De Autoriteit Financiële Markten (AFM) heeft aan BDO Audit & Assurance B.V. op 16 december 2025 een boete opgelegd van €765.000 omdat zij met haar stelsel van kwaliteitsbeheersing en bedrijfsvoering niet heeft voorkomen dat examenfraude kon plaatsvinden. Medewerkers van BDO deelden antwoorden of maakten examens samen, zonder dat de accountantsorganisatie dit signaleerde. De AFM vindt dit ernstig en reden voor een boete. Hiermee is een einde gekomen aan de onderzoeken naar examenfraude bij de OOB-accountantsorganisaties.
- Professionals maakten zich schuldig aan examenfraude
- BDO heeft fraude niet voorkomen of gesignaleerd
- Examenfraude in de sector is symptoom van dieperliggend probleem
- BDO neemt maatregelen om herhaling te voorkomen
BDO had geen specifiek beleid, procedures, maatregelen en waarborgen op het vlak van het integer afleggen van examens. Uit eigen onderzoek van BDO bleek dat in de periode van 2018 tot en met 2023 enkele honderden professionals hebben gefraudeerd bij het maken van examens. Zij deelden bijvoorbeeld antwoorden of maakten samen toetsen. De examenfraude deed zich voor in alle lagen van de organisatie, van medewerker tot partner. Het ging deels om examens die verplicht zijn om vakkennis en vaardigheden op peil te houden voor de certificering als controlerend accountant.
Van een accountantsorganisatie wordt verwacht dat haar bedrijfsvoering en stelsel van kwaliteitsbeheersing zo zijn ingericht dat dergelijk schadelijk gedrag niet plaatsvindt. BDO heeft de examenfraude binnen haar organisatie echter niet voorkomen of gesignaleerd; zij ontving hierover bijvoorbeeld ook geen interne meldingen van medewerkers. De AFM is tot de conclusie gekomen dat BDO is tekortgeschoten in haar bedrijfsvoering in het algemeen en haar stelsel van kwaliteitsbeheersing in het bijzonder en legt daarom een boete op.
Examenfraude hangt samen met factoren als tijdsdruk, commerciële belangen, het ontbreken van adequate sturing en onjuist voorbeeldgedrag. Eerder heeft de Amerikaanse toezichthouder PCAOB in nauwe samenwerking met de AFM boetes voor examenfraude opgelegd aan de Big 4-kantoren. En recent werd ook Forvis Mazars beboet door de AFM.
De AFM vindt de overtredingen ernstig, zeker omdat accountants met hun controles vertrouwen toevoegen aan de cijfers van ondernemingen en hun geloofwaardigheid daarom buiten twijfel moet staan. Een boete is dus op zijn plaats. Boeteverlagende omstandigheden zijn dat interne toetsen een relatief beperkte rol speelden binnen het kwaliteitsstelsel van BDO. Ook heeft de organisatie goed meegewerkt aan het onderzoek en treft zij maatregelen om herhaling te voorkomen. BDO heeft de boete geaccepteerd en de zaak is vereenvoudigd afgedaan. De zaak is hiermee dus afgerond.